——2016年1月6日在铁山区第九届人民代表大会第五次会议上
区长 徐 莉
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请连同《铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
“十二五”时期，是铁山面临多重考验、发展极不平凡的五年，更是铁山抢抓发展机遇、实现快速转型的五年。过去五年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下紧紧围绕转型跨越发展的目标要求，团结依靠全区人民，在压力中激发动力，在挑战中抢抓机遇，在困境中奋发有为，破解了一个又一个难题，战胜了一次又一次困难，办成了一系列大事，办好了一系列实事，办妥了一系列难事，经济社会发展取得的成就令人瞩目。地区生产总值年均增长13.4%，地方公共预算收入年均增长19%，全社会固定资产投资年均增长15.7%，规模以上工业增加值年均增长12.8%，社会消费品零售总额年均增长11.9%，城镇居民人均可支配收入年均增长13.1%，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。
过去五年，是我们打基础、利长远的五年。五年来，为进一步拓展城市发展空间，我们在“一主两翼”发展战略的基础上，确立了“一主三新”的发展战略，将城区划分为四个功能区，主城区按照精致、精准、精细的要求，打造精细化管理样板区；东部依托东方山、国家矿山公园等丰富的旅游资源，打造东部旅游新城；西部依托光谷大道延伸到铁山，承接武汉产业转移，打造西部工业新城；南部依托大广高速公路和铁路二级客运站，打造南部物流新城。通过几年努力，腾出了发展用地，打造了发展平台，主城区成为统筹发展平台、东区成为“三产”发展平台、西区成为“二产”发展平台、南区成为现代物流发展平台，有效破解了空间不足的发展难题。与此同时，通过进一步吃透上情、了解外情、把握区情，提出了打造“黄石对接大武汉先行区、湖北城市精细化管理样板区、全国独立工矿区改造示范区和世界铁文化旅游区”四张名片的发展定位，为铁山在黄石、在湖北、在中国、在世界发展大格局上找准了应有的位置，解决了铁山向什么方向发展的问题。
过去五年，是我们破瓶颈、促转型的五年。五年来，我们始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，“小分队常驻招商、产业链专题招商、全员发动抓招商”等方法，被誉为铁山招商模式在全市得到推广。全面实行“一个项目、一名领导、一个专班、一笔经费、一抓到底”的工作协调机制和项目“捆绑落地”的推进机制，营造了“重商、亲商、悦商、富商”的氛围，黄源光伏、携康电子、楠田工模具等一批大项目、好项目顺利落户；我们始终坚持先动手后伸手，先后修建东方大道、光谷大道、大广连接线等重要通道，自筹资金进行棚户区改造和地质灾害治理，得到国家、省市的充分肯定，顺利争取到了国家独立工矿区、重金属污染治理区、工矿废弃地综合开发、棚户区改造等系列政策资金，为铁山转型发展提供强有力支撑；我们始终坚持把旅游业作为推进铁山经济发展和提升人气的支柱产业来抓，通过创新发展文化旅游、演艺娱乐、节庆活动和教育培训等文化产业，成功打造了黄石国家矿山公园AAAA级旅游景区和熊家境国家级登山步道，改造建成了矿冶文化旅游精品街、西迎宾门、孝达门、北纬30度广场等系列旅游景点，举办了元宵激光音乐秀、四届槐花旅游节、省级登山健身等系列活动，吸引了约100万人来铁山旅游观光，铁山的人气越来越旺。
过去五年，是我们创特色、树品牌的五年。五年来，我们从铁山特有的铁资源、悠久的铁历史、深厚的铁文化出发，提出了打造“中国工业乡愁目的地”，通过举办铁城自行车赛、铁城美食节等系列活动，进一步彰显了铁文化和矿冶文化的独特魅力，提升了铁山的知名度和美誉度，真正让前来铁山的游客望得见山，看得见水，记得住三千年工业乡愁，切身感受到铁山的工业文明和城市形象。我们坚持辩证看待铁山的小，不背小的包袱，把小的优势发挥到极致，做到小而优、小而美、小而特、小而精，通过树立精细理念、制定精细标准、加强精细管理，把桥梁、公园、大门等城市公共基础设施打造成一批独具铁文化特色、彰显铁文化底蕴的人文景观。探索建立了城市规划、建设、管理、经营、服务“五位一体”的城市规划管理工作新机制，全面实施了“洁、绿、亮、黑、美”五化工程，城区主要道路全部刷黑，所有社区实现绿色照明，彩色绿化实现全覆盖，水、电、路、气、网配套设施齐全，人均公共绿地面积从不足9平方米增加到12平方米，铁山已连续7年成为黄石最干净城区。
过去五年，是我们优生态、美环境的五年。五年来，我们牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的发展理念，把生态文明建设放在突出地位，不断深化生态文明体制改革，变废石为宝石，变灰带为绿带，加快建设美丽生态新铁山，让铁山的天更蓝、地更绿、水更净。我们始终坚持把工矿废弃地复垦作为生态立区的最大任务来落实，关停各类矿山17家，整治开山塘口5处，治理崩塌滑坡和地面塌陷30余处，特别是把寸草不生的300多万平方米硬岩废弃地进行复垦绿化，打造成了亚洲最大的硬岩复垦林基地。在120、150和光彩山废石场上实施了矿山地质环境治理示范工程，在107废石场上实施了龙衢湾矿山地质环境治理重点工程，共恢复治理面积2083.64亩，复垦林地1117.73亩，保留建设用地966.01亩。我们以全省“绿满荆楚”行动为契机，以全市“五边三化”工程为着力点，在全面抓好城乡绿化基础上，突出工矿废弃地综合治理工程项目的特殊优势和山、水、林的绿化特色，着力打造一批绿化精品亮点工程。目前，全区造林绿化合格面积1058亩，计划关停的17家“五小”企业全部关闭，计划整治的22家重点工业污染源全部治理完毕，全区减少粉尘排放5600吨，减少二氧化硫排放7000吨，减少污水排放3100吨。
过去五年，是我们保民生、惠民利的五年。五年来，我们始终坚持“感情向民生倾斜、政策向民生倾斜、资金向民生倾斜、项目向民生倾斜”，确保每年可用财力的60%以上用于民生事业。特别是针对群众反映文体设施不全的问题，多方筹措资金，建成了集文化中心、体育中心、老干中心、科技中心、青少年活动中心、残疾人服务中心于一体的综合性群众文化服务中心，并免费对群众开放，深受群众好评；针对困难弱势群体乘车难、行路难、夜间出行难等问题，我们及时开通了“城区公交微循环”，全面实施了“背街小巷改造”和“楼道亮灯”工程，等等，人民群众的幸福感和满意度不断提升。政府职能逐步转变，大部制改革、行政审批制度改革、公车制度改革、财政体制改革和商事登记制度改革等不断深化，有效地减少了管理层级，提高了扁平化管理水平，实现了政务公开、网格化管理等工作全覆盖。铁山先后荣获全国绿化模范县（市、区）、全国和谐示范城区、中国最具特色旅游城区、全国老年气排球之乡等国家级荣誉7个和省级卫生城区、省级文明城区、湖北省旅游产业突出贡献县市区、湖北矿冶之都、全省档案工作先进单位等省级荣誉14个。
二、2015年工作回顾
2015年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。面对复杂多变的经济形势，我们始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，以开展“三严三实”专题教育活动为动力，紧紧围绕“建设美丽生态新铁山、打造世界铁城”总体目标，攻坚克难，负重前行，经济社会在新常态下实现了稳中有进的发展态势。全年预计完成地区生产总值32.5亿元，增长6%；地方公共财政预算收入2.53亿元，增长10%；全社会固定资产投资38.8亿元，增长20%；规模以上工业增加值27亿元，增长2.5%；社会消费品零售总额15.5亿元，增长13.2%；外贸出口2500万美元，增长12 %；城镇居民人均可支配收入2.78万元，增长9%；城镇登记失业率控制在4.25%以内；单位GDP综合能耗下降3.5%。主要做法及成效是：
——抓平台，促招商，产业发展迈出新步伐
发展平台得到夯实。东部旅游新城，顺利完成了黄石国家矿山公园控规、详规的编制工作和“五大工业遗址”项目的线路勘察工作，启动实施了熊家仙境旅游综合开发；西部工业新城，基本完成了高粱湾还建楼一期、光谷大道铁山段工程和园区水、电、路网等基础设施工程；南部物流新城，顺利通过了秀山峰工矿废弃地整治工程的规划环评工作，高效完成了4家矿山企业的资产评估和281.35亩土地的征收工作。
招商引资成果丰硕。始终坚持大员上阵抓招商、大型活动促招商，组建了多支招商专班紧盯珠三角、长三角、武汉城市圈等重点区域常驻招商，黑海工谷智能装备产业园、携康电子等17个项目正式签订投资协议；正荣高新材料、福建三兴铸造短流程铸铁等12个项目成功完成企业注册；黑海工谷智能装备产业园、楠田工模具、中顺电力、艾库瑞智能机器人等10个项目正式开工建设。
项目建设进展顺利。深入开展“项目建设服务年”和“双千”服务活动，成功帮助55家企业解决了融资、招工、证照办理等方面问题。创新服务企业机制，变“保姆式”服务为“妈妈式”服务，确保了项目快开工、快建设、快见效。全年新投产重点项目12个，楠田工模具项目更是实现了当年签约、当年开工、当年建成、当年投产。此外，全年新增规模以上工业企业6家，新批外资企业1家，办理“助保贷”资金2000万元。
——抓转型，促升级，商贸旅游更具新活力
铁城旅游逐步叫响。矿山公园整体开发项目稳步推进，黄石国家矿山公园、黄石市佳通实业有限责任公司、湖北铁城旅游投资有限公司三方已签订正式框架协议。熊家仙境旅游项目取得阶段性进展，景区大门水幕墙、登山健身步道等工程顺利完成，游客接待中心、餐饮接待中心、农家乐改造工程全面启动。熊家境登山健身步道被评为国家级登山健身步道。熊家境社区被评为全国乡村旅游“千千万万”示范品牌，并成功荣获“中国乡村旅游模范村”称号。
文体活动精彩纷呈。以打造“中国工业乡愁目的地”为目标，积极参加第八届华中旅游博览会，成功举办铁城元宵打铁花、色彩缤纷彩虹跑、“槐恋”铁城风筝赛等槐花旅游节系列活动，铁山的人气越来越旺。围绕繁荣群众文体活动，先后组织了“元旦长跑”、“草根春晚”、“大年初一踩街”、“民俗文化大拜年”、省总工会慰问演出和“迎省运、健步行”职工群众登山健身大会等文体活动。
商贸服务日趋繁荣。紫薇花园、向阳路、胜利路3条特色创业街成功打造，铁城创客之家基本建成，人才公寓全部分配到位，全区新登记各类市场主体1640户，引进各类资金30亿元。中通、圆通等快递服务业和苏宁易购、急速购等网购服务业正逐步兴起。紫薇花园、欣欣家园等楼盘销售形势向好，福星大厦、龙衢湾小区二期等楼盘正在动工建设，服务业增加值预计完成15亿元，同比增长10.2%。
——抓环境，促精细，城区面貌发生新变化
生态环境明显改善。黄石市铁山区龙衢湾矿山地质环境治理重点工程项目全面完工，共治理面积435.2亩，复垦林地342.7亩，保留建设用地92.6亩。铁山成功入选“国家独立工矿区转型试点县市区”，铁山南区秀山峰工矿废弃地复垦治理工程、铁山区工业废弃地重金属污染土壤修复示范工程等20个中央预算内专项资金项目全面启动实施。深入开展环境执法大检查、大气污染防治等专项行动，扎实推进企业环保设施升级改造，空气质量优良率保持在85%以上。
城市建设步伐加快。铁贺路环境整治工程、公交候车亭建设工程、106国道东段景观工程、背街小巷“亮灯工程”、北纬30度生态公园续建工程、大广高速铁山连接线绿化工程、东方大道绿地景观提档升级工程，以及12个社区城市基础设施改造工程全面完成。大广连接线铁山段收尾工程、东方大道续建工程、301路公交线路调整工作等即将完工。黄石第二届（阳新）园博会铁山园荣获造园艺术“金奖”。全年完成造林绿化和封育改造面积3300亩，山体边坡立体绿化20000平方米。新装天然气3219户。
城市管理日益精细。“五城同创”成效显著，城市综合管理考核全市排名第一。文明城市创建有序推进，累计清理牛皮癣25000余处，拆除破旧广告牌270余处，控违面积7517.75平方米，拆除新建和历史遗留违法建筑面积3878平方米，开展市场周边专项整治68次，车辆抛洒整治263次，群众知晓率从动员前的3%提高到70%。环卫投入力度加大，建设路公厕、盛洪卿公厕和程君翊公厕改造完成，喻家山环卫基地办公楼主体结构封顶，铁贺路环卫基地已完成规划设计，即将动工建设。
——抓民生，促和谐，人民生活得到新改善
民生保障持续加强。启动棚改片区9个，签订棚户区改造补偿协议945户，发放征收补偿资金1.2亿元，腾退土地51.2亩，升级改造公租房163户，新建保障性住房128套。社会保障工作持续推进，全年累计发放城低保、救济、救助、优抚等各类资金652.8万元，城镇基本养老保险扩面净增960人，城镇基本医疗保险参保8950人，失业保险参保3920人，为138名低保及低收入家庭中的精神病患者办理了年度服药救助卡。居家养老服务实现城区全覆盖。建立了困难职工数据库，为273户生活困难职工家庭发放“两节”慰问物质和慰问金。
社会大局保持稳定。平安铁山建设稳步实施，社会治安立体化防控“九张网”体系不断得到完善，辖区刑事案件连续三年下降，政法部门执法满意度排名全省第一，群众安全感排名全市第一、全省第十三，治安满意度排名全省第八，知晓率排名全省第四。“两化”建设稳步推进，安全生产形势持续得到好转，全区安全生产指标控制在市定范围以内。食品安全得到保障，豆制品放心工程顺利完成，13家非法豆制品小作坊全部取缔。
社会事业协调发展。深入推进创业就业工作，城镇新增就业人员4767人，失业及困难人员再就业3837人，扶持创业成功447人，扶持创业带动就业人数1623人。教育现代化城区建设全面启动，课堂改革进一步深化，教师素质得到提升。大力推进科技创新，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请120件，企业申请专利256件，完成发明扫零企业2家。卫生计生工作扎实推进，基本药物制度得到巩固，公共卫生服务得到加强，全区出生人口性别比达到102.5。政府承诺的九件实事全面完成。此外，双拥共建、精神文明、民族宗教、妇女儿童、青年、编制、民防等工作都取得了新的成绩。
——抓作风，促落实，政府形象实现新提升
依法行政有效推进。主动接受市民监督，全面推行政务公开、服务承诺、过错追究、首问负责和限时办结制度，及时公布政务信息。全面完成“六五”普法工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，全年办理市区两级人大代表建议102件，政协委员提案92件，见面率、办复率达100%，满意率达98%以上。
改革创新不断深化。认真贯彻执行新《预算法》，不断完善预算管理体系，全面推行了全口径财政预算。试行“社区前台受理、部门后台办理、社区前台回复”的办公模式，下沉公共服务事项清单，所有社区全面实行网格化管理。不断创新社区管理体制，胜利路社区“一盟三制”、新村社区“寻找回来的世界”和建设路社区“三味书屋”项目分获省社区公益服务项目创投大赛二、三等奖。华中师范大学在铁山区胜利路社区设立黄石首个社工实验基地。铁山区第六次社区换届选举工作全面完成。
政风行风继续好转。扎实开展“三严三实”专题教育活动，共清理不规范文件23个，政府发文数量下降42%。狠抓政府系统廉政建设，给予党纪政纪处分8人、开展诫勉谈话7人、工作约谈18人、移送司法机关1人。完成政府投资审计项目42个，审计总金额2349.45万元，审减金额211.58万元。深入开展机关事业单位“吃空响”和违规发放津补贴专项整治活动，提出问题整改单位7家，清退违规津贴补贴305.53万元。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，更是全区上下共同努力的结果。借此机会，我代表区人民政府，向全区人民，人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻地各企事业单位、武警官兵和公安政法干警，以及所有关心支持铁山建设和发展的全体客商、友好人士、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还面临很多困难和问题。主要是人民群众密切关心的大气环境污染问题还较为严重；加快推进工业企业转型升级的任务还依然繁重；旅游服务业的档次和质量还有待提升；吸引更多的人投资铁山、落户铁山的办法和措施还有待加强，等等。对这些困难和问题，我们将高度重视，不掩饰、不回避，本着对铁山人民、铁山事业高度负责的态度，认真加以解决。
三、“十三五”发展目标
“十三五”时期，是我区充分释放政策红利，全面实施“一主三新”战略的关键时期，也是加快转变发展方式，推进铁山转型跨越发展的攻坚时期，更是实现后发赶超，努力建成黄石西部区域经济中心的重要时期。面对经济发展新常态，我区将以更加开放的心态，更加超前的眼光，从战略的高度布局，率先探索创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全力推进铁山转型跨越发展。
“十三五”规划纲要确立的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“四个全面”战略部署，把握“三维纲要”和“坚持生态立市产业强市，加快建设现代化特大城市”目标要求，以加快城区转型为主线，以深化改革创新为动力，以生态文明建设为统领，以保障和改善民生为根本，大力实施“一主三新”战略，全力推进创新铁山、富强铁山、美丽铁山、智慧铁山、幸福铁山建设，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗。
“十三五”规划经济社会发展预期目标是：将按照“三个高于一个不低于”的原则，在不断提高经济增长质量和效益的前提下，提出了预期发展目标，力争到2020年，地区生产总值年均增长15%；地方一般公共预算收入年均增长16%；全社会固定资产投资年均增长21%；规模以上工业增加值年均增长15%；外贸出口年均增长10%；服务业增加值占GDP比重达46%; 城镇居民人均可支配收入年均增长14%。
四、2016年工作安排
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年。综合研判当前发展形势，外部环境向好，内生动力增强，发展前景广阔。
立足铁山看铁山，我们有不足，更有优势；跳出铁山看铁山，我们有差距，更有潜力；放眼未来看铁山，我们有挑战，更有机遇。只要我们坚定目标不放松，抢抓机遇不懈怠，加快发展不动摇，充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抓住一切发展机遇，就一定能在事业上不断前进，在发展上不断攀升。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、省市经济工作和城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“坚持生态立市产业强市，加快建设现代化特大城市”目标要求，大力实施“一主三新”战略，加快城区转型，改善生态环境，注重改善民生，为实现“十三五”跨越式发展开好局、起好步，为建设美丽生态新铁山、打造世界铁城而努力奋斗。
综合考虑各方面因素，2016年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；地方公共财政预算收入增长8%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；外贸出口增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.25%以内；确保完成市下达的节能减排任务。
根据总体要求和目标任务，今年重点抓好以下五个方面的工作：
（一）以项目拉练为契机，全面扩充经济总量
充分发挥投资第一拉动力的作用，坚持把项目建设放到核心位置，集中精力、精准发力，努力在项目规模和质量上实现新突破。
夯实发展平台。以“新城”建设为标准，继续加快推进“三区”基础设施建设。东部旅游新城，要全面打通东方大道，黑化、亮化东景路一期工程，配套完善5条登山步道标识系统及基础设施，启动107旅游停车场建设，推进龙衢湾代筹代购房源一期工程建设等；西部工业新城，要以实施“两纵三横”道路和“三拆三整治”活动为重点，迅速启动金山大道、园区道路和木栏综合楼建设，完成106国道及金山大道周边环境整治任务，配套水电气等基础设施；南部物流新城，要全面打通大广高速铁山连接线，黑化、美化、洁化铁贺路，改造新老桥洞，完成南部矿区整合，实现规范管理等。
扩大对外开放。以高端装备、机械电子、商贸物流和文化旅游四大产业链为重点，推进招商方式由被动的、盲目的、单体的招商向产业园区整区招商、产业孵化园整园招商、商企协会整体招商等方式转变。继续深跟珠三角、长三角、武汉城市圈等重点区域，切实加强与世界“500强”、“中字号”、“国字号”企业和科研单位的对接合作，努力把机遇转化为实实在在的投资和项目，力争全年新签约重点项目不少于10个，新注册重点项目不少于8个，新开工重点项目不少于8个，新投产重点项目不少于6个。
狠抓项目建设。深入开展“项目建设服务年”活动，为企业提供全过程、全方位、精细化的“妈妈式”服务，确保福星铝业、鑫峰特钢、昂泰机电、金朝阳粉末等原重点企业的生产规模有新提升，光伏发电、铁城环保、晨科饲料、佐妮服饰等新投产企业能创造出新效益，宏翔电仪、森泰模塑、艾库瑞智能、英格瑞特电子等已签约项目能实现新进展。继续加快推进铁山南区秀山峰工矿废弃地复垦治理工程、工矿废弃地光伏发电基础设施配套工程、洪峰闸除险加固工程等已获批中央预算内投资项目的建设进度，确保专项资金规范使用。
加快创新发展。全力支持光谷东—黑海工谷智能装备产业园发展“商会经济+合作办园”模式，提供“金融资本+产业资本+技术创新+销售通路”服务，力争全年新入驻高端装备、机械电子等企业16家。全力推进矿山企业分流人员孵化器项目建设，完成5000平方米孵化器装修改造，确保每年成功申报高新技术企业1-2家，实现科技项目成果转化4-5项，力争2年内通过省级孵化器认定。全力服务好辖区企业，支持大冶铁矿完成矿山公园、职工医院等辅助单位改制，支持东贝太阳能公司深化内部改革，推进变频器、控制器产业化。
（二）以加快转型为目标，全面带活三产发展
以产业结构调整为方向，以实施熊家仙境旅游和黄石国家矿山旅游综合开发为重点，以打造中国工业乡愁旅游目的地为目标，全力带活第三产业的繁荣发展。
加快配套建设，盘活旅游资源。加快推进熊家仙境度假区和黄石国家矿山公园二期工程开发进程，重点完成熊家境给排水、路灯安装、路面刷黑等工程，完成游客接待中心、餐饮中心、水上木屋建设，修复走马坪古战遗址，打造北峰山印章园。积极争取黄石国家矿山公园、熊家仙境度假区和东方山三大景区融合发展，实现景区文化、景观、空间的资源互补，打造黄石首家国家AAAAA级景区。
加大旅游宣传，强化市场监管。积极抢抓黄石“五大工业遗产”旅游开发机遇，围绕打造世界铁城的目标定位，切实加大旅游宣传营销力度。升级世界铁城网站，开通微信平台，提供线上线下服务产品，主动承接省级、国家级登山运动和气排球比赛项目，策划举办第五届槐花旅游节、登山旅游节、茶花旅游节，以及攀岩、露营等系列特色节庆活动。
挖掘矿冶文化，打造工业乡愁。发挥“矿冶文化之乡”品牌效益，深度挖掘矿冶文化、乡村文化和佛教文化资源，着力打造具有地方特色的旅游文化。重点要弘扬和保护好铁器时代和近现代矿冶工业文明，挖掘铁山的故事传说、历史背景、遗址保护、采矿冶炼、生产设备、矿工生活等文化资源，创作一批极具铁山矿冶特色的原创作品，满足广大人民群众日益增长的文化需求。
繁荣商贸服务，加速三产发展。精心打造以铁山大道为轴心，以向阳路、胜利路、环城西路为支线的商业网，重点引进特色小吃、商务酒店、大型超市、电商平台等商贸服务体，力争全年新增投资主体200家以上。加强资本市场建设，积极引进股份制商业银行、保险公司在铁山设立分支机构。提升健康服务、医疗服务、养老服务、家政服务、物管服务等社区服务业水平，发展公用事业、职业培训、文化教育等现代服务业。
（三）以标本兼治为途径，全面改善生态环境
牢固树立“绿色决定生死”的发展理念，切实加快推进矿山地质环境治理工程建设和大气环境污染防治工作，朝着天更蓝、地更净、水更清的目标不断迈进。
加快实施治理工程。全面推进铁山—还地桥矿山地质环境治理示范工程二期项目建设，重点实施南区工矿废弃地和106国道铁山西段两侧矿山地质环境治理工程，计划整治面积5300余亩。全面推进铁山区工业废弃地重金属污染土壤修复示范工程建设，通过固体填埋、土壤改良等技术手段，重点对龙衢湾排土场、尾矿库、槐香园和矿山公园路等四个污染地块进行综合整治，总治理面积达到230亩。
强化生态环境保护。继续关注城区空气环境质量，重点实施企业粉尘、餐饮油烟、汽车尾气、道路扬尘和垃圾焚烧等专项治理行动，确保全区大气环境质量优良天数明显增加，重污染天数大幅减少，空气中可吸入颗粒物（PM10）年均浓度下降幅度达到全市平均水平。继续加大环境监察力度，简化审批程序，提供跟踪服务，严厉打击各类环境违法行为，真正做到铁腕执法、铁规治污、铁面问责，实施环境违法“零容忍”。
推进森林城市创建。以加快推进森林城市创建为目标，以全面深化“绿满荆楚”行动为重点，以实施“五边三化”工程为着力点，在继续抓好城乡绿化基础上，全面完成金山大道绿化、东方大道绿化、东景路彩化、疗养院山场绿化等工程，确保全年完成造林绿化和封山育林任务2000亩，全区森林覆盖率达到37%以上，城区绿化率达到47.5%以上，绿地率达到42%以上。积极开展辖区城市绿地（树木）认建认养、门前绿化“三包”等群众性绿化活动，全面做好北纬30度广场、106国道和槐香园等公园绿地、道路绿地的园林植物补栽及园林设施修复等工作。积极参与湖北省（黄石）园林博览会铁山展园建设工作。
加强节能减排管理。全面加强重点领域节能管理，抓好重点能耗企业能源对标工作，推动重大节能技术产品规模化生产和应用，继续淘汰一批黄标车，全面落实65%低能耗居住建筑节能设计标准。落实最严格的水资源管理制度，执行水资源开发利用控制等“三条红线”，启动实施东区污水处理厂和西区污水处理厂，完成铁山污水收集管网和工业废水处理设施建设。大力发展循环经济，加快实施餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。节约集约利用土地资源，供地率达80%。
（四）以精细管理为抓手，全面提升城区档次
把城市建设的着力点放在满足城市发展需要、提升形象品位和方便群众生活上，高标准、高质量推进城区规划、建设、管理提档升级，不断增强区域承载力和吸引力。
实施城区精细管理。牢牢把握中央城市工作会议精神，以转变城市发展方式、完善城市治理体系、提高城市治理能力为目标，以实施精细化管理为重点，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。同时，积极探索建立健全政府行政管理与基层群众自治衔接机制，完善区、社区、网格“三级”服务平台和标准化建设。
完善城市基础设施。充分发挥规划龙头作用，重点对城市整体形象和城市旅游文化特色进行规划设计，在细节上彰显矿冶特色。加大主城区建设改造力度，完成主次干道、人行道和背街小巷的升级改造。实施社区环境综合改造工程，完善村改居社区水、路、厕、灯等基础设施建设。实现主城区天然气主管道铺设工作全覆盖。争取率先启动铁山——黄石轻轨线路改造。
加快旧城改造步伐。按照“三年计划”部署要求，继续把棚户区改造作为一号民生工程来抓，并建立健全保障性住房和中高档商品房住房体系，全年完成棚户区改造800户以上，各类保障性住房和商品房面积3万平方米以上。做好传统街巷和文物单位的保护修复工作，整治建筑立面，丰富绿化景观，打造城市发展的记忆符号，勾起铁山人的工业乡愁，重点打造2条特色工业乡愁街。
着力改善城区面貌。继续以文明城市创建和卫生城市创建为抓手，坚持市容管理精细化、拆违控违常态化、建筑工地规范化、抛洒整治法制化的“四化”工作法。深入推进“五城同创”工作，大力改善城区面貌，全面治理乱抛乱洒，加大“双超”治理力度，确保辖区80%以上单位及社区、90%以上城中村及城乡结合部环境得到有效整治，实现居民区垃圾日产日清，清运率达到100%。
（五）以和谐稳定为目标，全面增进民生福祉
继续坚持把保障和改善民生作为根本追求，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众真正共享改革发展的成果。
优化政务环境。巩固“三严三实”教育活动成果，加强政务服务体系建设，提高政务服务水平，形成崇尚实干、力戒空谈、敢于担当的良好风气。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议、政协委员提案。强化服务意识，倾听群众呼声，体察群众疾苦，真心实意为群众排忧解难。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》精神，继续加大重点领域资金监管，从严控制“三公”经费开支，切实加强政府性投资项目的监督审计和领导干部经济责任审计。
强化管理创新。完善公共财政体系，深化部门预算、政府采购、绩效评价等财税改革。优化财政支出结构，清理存量资金，加大资金整合，提高财政资金使用效率，将财力更多地向民生和基层倾斜。切实加强社会管理创新，加强和改进信访维稳工作，畅通群众诉求渠道，强化人民调解、行政调解、司法调解衔接配合。不断创新服务内容，切实完善突发事件应急管理机制。全面推进低保工作精细化管理。积极推进家庭医生签约服务模式，认真落实国家基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目。积极推进社区物业管理。
保障改善民生。开展“市场主体增量行动”，营造“大众创业、万众创新”良好氛围，落实失业人员职业技能培训、就业前培训和创业培训政策，多层次多渠道，帮助实现就业，全年新增就业2800人，帮扶成功创业320人，带动就业950人。加强残疾人社会保障和社会服务体系建设。做好省、区两级重度贫困残疾人的生活补贴发放和动态管理，以及贫困残疾人家庭无障碍改造工作。做好80岁以上老年人高龄津贴发放工作。积极鼓励民营资本投入养老机构的建设。构建多级联动、严密高效的食品药品监管体系，让人民群众吃饭安心、用药放心。落实稳定市场价格的各项政策措施，坚决打击制假、售假和商业欺诈行为。切实保障妇女和未成年人合法权益。
完善公共服务。切实加强出生人口性别比综合治理，引导群众按政策生育，关注、关怀、关爱失独家庭。积极创建现代化教育城区，强力推进教育均衡化、优质化、多元化、信息化建设，进一步优化教育资源、打造名师队伍，提升教育的优质度和满意度。认真落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。深入开展“无传销社区”创建活动，坚持打击各类传销违法行为。深入推进平安铁山创建，严厉打击各类违法犯罪行为和预防未成年人犯罪，着力保障人民群众生命财产安全，提升群众安全感满意度。全面启动“七五”普法工作，积极推进法治铁山建设。开展全民国防教育，高度重视国防动员和民兵预备役建设。
此外，继续做好双拥共建、民族宗教、青年、档案、编制、工会、科普等方面工作。
各位代表，在做好上述工作的同时，2016年，区政府将多方筹措资金，为群众办好十件实事：1.对铁山公园广场便民设施进行全面改造；2.改造新老桥洞周边环境；3.开通铁山至黄石北站（城际铁路站）公交线路；4.实现全区残疾人康复站全覆盖；5.全面推进立体化社会治安防控体系建设；6.新建两个环卫工人服务点；7.新建30处非机动车停放点；8.为全区学前教育儿童提供卫生直饮水；9.每个社区组建“五分钟便民服务圈”；10.为全区75岁以上老年人家庭免费赠送医药箱。
各位代表，新常态孕育新机遇，新机遇催生新发展。展望“十三五”催人奋进的宏伟蓝图，我们深感使命光荣，任务艰巨，责任重大。让我们在区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，同心同德，开拓创新，为圆满完成今年各项目标任务，全面建设美丽生态新铁山、打造世界铁城而努力奋斗！
