——2011年11月21日在铁山区第九届人民代表大会第一次会议上
铁山区人民政府代区长 徐 莉
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
过去五年，是我区发展极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学发展观为指导，大力实施“一主两翼”战略，建设旅游名区，打造世界铁城，着力构建精品、魅力、和谐铁山，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中克难奋进，经济社会发展取得了显著成就。
——过去五年，我们始终坚持科学发展，着力优化产业结构，提高经济运行质量，综合实力进一步提升。2011年，全区地方生产总值预计完成30.1亿元，是2006年的2.3倍，年均增长15.8%；全口径财政收入预计完成3.05亿元，是2006年的3.7倍，年均增长30.2%；一般预算收入预计完成1.6亿元，是2006年的3.6倍，年均增长29.5%；税收占财政总收入比重达90.7%。产业结构不断优化，三次产业比重由2006年的0.7：74.9:24.4调整为2011年的0.4：67.1：32.5。工业经济增势强劲，形成了冶金、建材、机械制造等支柱产业，创建了“东贝”、“福满门”2个中国驰名商标和一批湖北省著名商标。2011年，规模以上工业增加值预计完成6.95亿元（不含大冶铁矿和东贝集团，下同），是2006年的1.7倍，年均增长11.4%。现代服务业发展迅速，世界铁城旅游开发正式启动，成功创建了黄石国家矿山公园AAAA国家级旅游景区，完成了矿冶文化旅游精品街改造，引进了华联超市、伊家人生活广场、老厨房等一批品牌连锁店，五年累计接待游客35万人次，旅游收入超过2.5亿元。2011年，限额以上消费品零售总额预计完成1.08亿元，是2006年的2.1倍，年均增长15.7%。开放型经济快速发展，外贸出口预计完成8007万美元，年均增长23.7%；实际利用外资预计完成1055万美元，年均增长2.4%。人民生活不断改善，城镇居民人均可支配收入预计完成17062元，是2006年的1.8倍，年均增长12.8%；农民人均纯收入预计完成6785元，是2006年的1.6倍，年均增长10%。
——过去五年，我们始终坚持扩大开放，不断拓展发展平台，狠抓招商引资和项目建设，发展后劲明显增强。通过拆除106国道收费站，实施“飞地发展、迁村腾地、借地发展”，推进“一主两翼”战略，建成了铁山机械工业园、鹿峰轻工工业园和黄金山新区铁山工业园，启动了东部工贸新城和西部科技新城建设。始终把招商引资、项目建设作为经济发展的重要引擎，不断创新招商引资方式，通过专班驻点招商、小分队常驻招商、产业链专题招商和全员招商，成功举办了建区30周年项目推介会、广佛企业家考察团接洽会、2011黄石铁山（南京）招商推介会等15余次专题活动，共跟踪洽谈项目119个，签约项目66个，建成投产项目43个，通过市考核验收项目30个。引进了盛冶薄板、佳美铝业、汇川管材、杭州家纺等投资过亿元项目15个，福星彩铝、劲鑫塑胶、灿星机械等投资5000万元以上项目20个，总投资约45亿元。五年来，固定资产投资累计完成70.16亿元，年均增长39.5%，是我区历史上项目建设最好、投资增长最快、发展活力最强的时期之一。
——过去五年，我们始终坚持规划先行，不断夯实基础建设，提高城市管理水平，城乡面貌发生深刻变化。进一步强化规划在城市建设中的龙头作用，完成了铁山区旅游总体规划，编制了世界第一铁城、旧城改造、东部工贸新城和西部科技新城等控制性详细规划，形成了“一主两翼”发展格局和“1259”的空间布局。五年来，累计投资6.8亿元，完成了铁山大道、旅游大道、东方大道、矿冶大道等15条道路的升级改造，城区主要道路全部黑化。改造了得道湾公园、蔡家山公园等4个城市公园，扩建了张之洞广场、美丽广场、矿冶文化广场等16个城区广场，所有社区实现路灯照明，彩色绿化全覆盖，圆满完成“127社区”改造任务，城市形象不断改善。居民天然气入户工程顺利推进，区域出租车已正式投入运营，城市公交基本实现“同城同价”。石灰石矿棚户区、原铁山小学等开发改造项目已经启动，铁山第一个高层房地产项目紫菘广场顺利建成。以“四城同创”为抓手，大力推行路段长包保责任制和门前三包责任制，主动推行环卫全覆盖。城管综合执法体制改革明显加快，建立了城市规划、建设、管理、服务“四位一体”的城市管理工作新机制，实施了城市精细化管理。投融资渠道进一步拓宽，组建了铁山城市投资发展有限公司和湖北铁城旅游投资有限公司，加强政银、银企、企企合作，盘活存量资产，成功融资7500万元，为全区经济社会发展提供了强大的资金支持。取缔了非法小洗（选）矿点20余家，关闭了辖区内所有的水泥企业，开山塘口由原来的21家减少到11家，城区空气质量优良率连续5年保持在80%以上。全区 GDP综合能耗、规模以上工业增加值能耗和重点能耗企业万元产值能耗五年累计下降21.4%、27.5%、34.5%。
——过去五年，我们始终坚持以人为本，统筹推进社会建设，大力发展民生事业，群众生活逐步改善。社会保障全面发展，五年全区累计新增就业19786人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，城镇失业人员再就业11656人，其中困难人员再就业7593人，“零就业”家庭基本消除。全区养老保险、医疗保险等“五险”覆盖率达到85%以上。民政事业均衡发展，社会救助体系日趋完善，五年来，累计发放抚恤补助金244万元，发放低保金2446万元，发放救助救灾款物86万元。2011年，全市“助老服务爱心储蓄” 试点活动在铁山启动，尊老敬老氛围更加浓厚。教育事业稳步推进，铁山一中新校区已正式投入使用，完成了铁山中小学校舍D级危房改造，全面落实农村义务教育“两免一补”和城市义务教育免收学杂费政策，率先为义务教育阶段学生免费提供基本学习用品，义务教育普及率保持100%。加大地质灾害治理，实施了老土桥地质塌陷治理工程，消除了安全隐患。公共卫生服务体系不断健全，免费为70岁以上老人提供健康体检，完成鹿獐山社区卫生服务中心改扩建工程，全区新型农村合作医疗农民参合率达98%以上，公办医疗机构全部落实了基本药物制度，实现“零差价”销售。全面完成农家书屋、社区文化室建设，矿冶文化研究成果丰硕，社区、村全民健身器材实现全覆盖，市民文明素养、社会文明程度显著提高。人口和计生工作取得新成效，在省、市各类计生工作目标考核中名列前茅。工商、物价、税务、金融部门协调发展，市场经济秩序良好。此外，人民武装、科技、统计、人事、编制、保密、民防、国土、区志、民族宗教、工会、妇女儿童、青年等方面的工作都跃上了新台阶。
——过去五年，我们始终坚持改革创新，加强政府自身建设，切实维护社会稳定，发展环境不断优化。按照“横向大部制、纵向扁平化、全局整合资源”的思路，先后实施“两型社会”综合配套改革、“大部制”改革和警务体制改革，撤销了街道办事处和公安派出所，将37个党政群机构撤并为25个，44家事业单位整合为21家，16个社区合并为9个。不断优化工作机制，深入实施“畅通工程”，推行干部包挂、专班协调的项目服务工作机制，一岗多责、各尽其职的社会事业管理模式，部门联动、综合执法的城市管理机制，关口前移、重心下沉、公开承诺、限时办结的为民服务机制，建立了立体化的巡逻防控、精准化的侦查打击和常态化的社区警务机制。自觉接受人大、政协和社会各界监督，五年共办理人大代表意见建议302件，政协委员提案440 件。综治信访维稳体系得到健全，安全生产、消防安全取得新成效，社会局面和谐稳定。全面推进依法行政，深化民主法制建设，司法公正工作得到加强，“五五”普法任务圆满完成。着力提升行政效能，加强应急管理和工作督查，政府工作效能不断提高。认真落实党风廉政建设目标责任制，加大对重点项目、专项资金的审计监察力度，政府廉政建设不断加强。
五年来，我区先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国计生协会先进单位、全国科技进步城区、全国科普示范城区、全国社会治安综合治理先进集体5个国家级荣誉和湖北省文明城区、湖北省卫生城区、全省平安县（市）区、全省落实党风廉政建设责任制先进集体、全省社会治安综合治理先进集体、全省计生执法十佳县（市、区）、全省计生优质服务城区、全省中医药服务示范城区8个省级荣誉。
各位代表！回顾五年来的发展，我们欣喜地看到，铁山的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，发展目标更加明确，经济更加繁荣，城区更加美丽，社会更加和谐。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全区人民的智慧汗水，是社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻地各企事业单位、武警官兵和公安干警，向在铁山投资创业的全体客商，向所有参与、关心、支持铁山改革发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！回顾五年来的实践，我们深刻体会到，要推动铁山科学发展、跨越发展，必须坚持第一要务不动摇，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，加快发展方式转变，不断提升发展的质量，始终保持经济又好又快发展；必须坚持改革创新不懈怠，以改革的办法破解发展难题，以开放的思路拓展发展空间，以实干的精神增强发展的后劲，以务实的作风筑牢发展的基础，不断激发经济社会发展的动力；必须坚持改善民生不放松，常怀利民之心，多行利民之事，始终关注群众的安危冷暖，坚持政府财力向基层、向群众倾斜，让人民群众更好地分享改革发展成果；必须坚持精神资源不枯竭，解放思想，黄金万两，铁山的自然资源虽然在减少，但是精神资源永远不能枯竭，只要我们创新思路，敢闯敢干，铁山发展的前景就会越走越宽；必须坚持提升效能不止步，切实抓好政府自身建设，科学行政，依法行政，始终做到作风实、风气正、效能高、发展快。这些经验体会，凝结着全区人民的智慧和汗水，我们必须倍加珍惜，并在今后发扬光大。
各位代表！回顾五年来的工作，我们清醒地认识到，全区经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题。主要有：发展空间不足、产业结构不优、城区配套不全仍然制约着铁山的发展；政府效能有待进一步提高，2011年政府承诺的十件实事大部分完成，部分实事因规划调整，正在抓紧推进。对这些问题，我们将本着对铁山人民、铁山事业高度负责的态度，认真加以解决。
二、今后五年的工作重点
今后五年，是铁山全力打造最具幸福感魅力城区的关键时期，是铁山跨越发展、转型发展的攻坚时期。能否圆满完成区八次党代会和“十二五”规划目标；能否构建较为完整的旅游产业体系，建设旅游名区，打造世界铁城；能否有效化解各类矛盾和问题，始终保持社会和谐稳定，打造最具幸福感魅力城区，新一届政府面临的压力巨大、面对的考验严峻。我们必须紧紧抓住各种有利条件，直面应对各种挑战，全力破解各类难题，推动铁山科学发展、跨越发展、转型发展。
按照区八次党代会确定的发展方略，今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻十七届六中全会和区八次党代会精神，坚持科学发展，加快城市转型，实施“一主两翼”战略，建设旅游名区，打造世界铁城，统筹推进经济、城市、社会、文化建设和政府自身建设，为打造最具幸福感魅力城区而努力奋斗。
今后五年发展的具体指标是：地方生产总值年均增长12%以上；全口径财政收入年均增长15%以上；地方一般预算收入年均增长15%以上；固定资产投资年均增长25%以上；规模以上工业增加值年均增长18%以上；社会商品零售总额年均增长16%以上；外贸出口年均增长12%以上；实际利用外资年均增长12%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上；农民人均纯收入年均增长12%以上；城镇居民养老保险、医疗保险参保率达到98%以上；城镇登记失业率控制在4.3%以内；全区人口自然增长率控制在3‰以内；万元GDP综合能耗累计下降20%以上，空气环境质量优良率稳定在85%以上。
（一）推进科学发展，增强经济基础
抢抓全省工矿废弃地综合开发试验区重大机遇，在加快经济转型、打造产业集群、优化发展环境上下功夫，进一步突出工业经济的主导地位，夯实经济基础。
加快经济转型。坚持在发展中促转型，在转型中谋发展。着力发展与旅游相配套的生态观光型农业；努力促进传统产业转型，积极引导企业调整改造升级，尽快做大做强做优；逐步淘汰能耗高、污染大、效益低的企业，大力发展科技型、环保型的战略性新兴产业；突出发展以旅游业为龙头的现代服务业，延长旅游产业链，优化产业结构，不断提高服务业在国民经济中的比重。
打造产业集群。突出工业园区在经济发展中的核心载体地位，引导和促进企业向园区集聚发展。力争到2016年，培植以东贝制造和首开机械为龙头的装备制造产业集群，实现年产值30亿元以上；培植以盛冶薄板和鑫峰特钢为龙头的冶金加工产业集群，实现年产值30亿元以上；培植以福星铝业和汇川管材为龙头的新型建材产业集群，实现年产值20亿元以上；培植以杭州家纺和佐妮服饰为龙头的经纺产业集群，实现年产值20亿元以上。加强与大冶铁矿、东贝集团的交流沟通，深化合作，支持大冶铁矿开展矿山深部探矿采矿工作，实现矿石资源综合利用。
优化发展机制。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化办事程序，提高行政效能，努力打造创业环境最优、体制机制最活、投资成本最低的区域。健全“导向式”服务制度，充分利用国家、省、市产业政策和全省工矿废弃地综合开发试验区重大机遇，积极争取更优更多的政策支持；坚持“保姆式”服务制度，推行重点企业专班包保服务模式，营造良好经营环境；探索“参谋式”服务机制，加强创业指导，努力孵化一批带动能力强、支撑作用大的创新型企业。加强工业经济运行分析和预警监测，协调做好企业的水电气等生产要素保障，提升经济运行质量。积极搭建银企合作平台，帮助解决中小企业融资难问题。支持区内重点骨干企业开展产学研合作，提高科技含量，培育一批名牌和著名商标产品，提升核心竞争力。
（二）抓好旅游开发，打造世界铁城
把旅游业作为第三产业的龙头产业、城市转型的先导产业和未来经济的支柱产业来抓，逐步将铁山建成中国工业旅游示范区和世界铁文化主题旅游区。
加快旅游景区建设。全面贯彻落实铁山区旅游总体规划和世界第一铁城旅游控制性详细规划，加强旅游基础设施建设，完善“吃住行游购娱”综合服务功能。按照“建一物、添一景”的理念，用矿冶文化元素包装城市，对城市建筑色调和风格进行统一，建设一批、设计一批、完善一批“铁元素”景观，让铁艺制品上街上路进社区。重点加强星级酒店、景区停车场、旅游星级厕所、游客服务集散中心和鹿獐山、后地山、蔡家山“三山”公园群等配套设施建设，完成一批游乐项目建设。形成“一轴两心四区”旅游发展格局，即打造矿冶文化旅游发展轴，西部集散服务中心、东部集散服务中心，铁山生态宜居新区、国家矿山公园AAAAA级旅游区、东部山水生态旅游区、西部休闲度假旅游区。
加快旅游宣传策划。加强与省市主流媒体战略合作，重点面向湖北及周边省份的重要客源集散地进行线路和景点宣传推介，提高世界铁城的知名度和美誉度，为市场开拓造势；进一步发挥世界铁城网站平台作用，开发《世界铁城》旅游宣传品，提高旅游宣传促销的专业性、针对性和有效性。加大旅游商品开发力度，策划举办国际铁艺雕塑大赛、世界最大铁树落户铁山庆典等主题活动。积极争取上级党委政府和相关单位企业支持，按照“资源共享、互利共赢”的原则，进一步理顺旅游管理的体制机制。建立铁山区公共营销工作机构，充分调动各方支持旅游业发展的积极性和创造性，形成政府重视旅游、企业开发旅游、社会齐办旅游、人人参与旅游的良好局面。
丰富旅游文化内涵。深入贯彻党的十七届六中全会精神，把文化建设与旅游发展、城市形象有机结合，充分挖掘矿冶文化、宗教文化、乡村民俗文化资源,坚持保护与开发并重、传承与创新结合的原则，做好全区文物、古迹、遗址、名木和非物质文化遗产的开发。科学开发利用天坑、东周古矿遗址、盛宣怀纪念碑、铁山古刹、盛洪卿古民居、千年银杏、罗汉泉等各类资源，深入挖掘毛主席、张之洞、盛宣怀等历史人物与铁山的文化渊源，积极包装推介民间特色手工艺和地方民俗活动，策划打造具有地方特色的大型文娱节目，丰富铁山旅游的文化内涵。
（三）加快城市转型,提升城市魅力
坚持用旅游理念规划城市，用景区标准建设城市，用精细方法管理城市，统筹城乡建设，不断提升城市魅力。
坚持规划统领，细化城市功能布局。牢固树立全域旅游的理念，坚持城市功能分区规划与旅游发展功能相衔接，完成铁山分区规划和景区专项规划编制。坚持景观规划与旅游特色相协调，完善城区旧城改造、教育、卫生、文化、体育设施等专项规划，进一步优化城区功能布局。坚持道路交通规划与旅游线路相统一，完成外联大广高速、武黄高速、内联国道、省道的城乡交通规划和物流体系规划编制。加大对规划执行情况的监督检查力度，坚决拆除违章建筑，切实维护规划的权威性。
坚持统筹建设，完善城市基础设施。加快主城区基础设施建设，实施背街小巷道路硬化、洁化、亮化改造，稳步推进棚户区改造，抓好大广高速配套建设，改善主城区面貌。加快东部工贸新城基础设施建设，完成旅游道路及配套设施建设，打通黄石国家矿山公园和东方山风景区的连接通道。加快西部科技新城园区建设，完善园区交通设施、市政公用设施、绿化设施等基础设施。统筹城乡建设，加快实施市政设施全覆盖工程，启动城区环卫设施收集运输系统建设,适时启动污水处理厂和垃圾处理设施建设，完善城乡电力通讯、供水供气、治污排污和防洪防灾等市政公用设施网络。
坚持综合治理，改善城区环境面貌。深化“四城同创”工作，完善城市管理维护机制和城市管理目标机制，探索建立城市管理协商机制，推行市容环境卫生监督员制度，调动广大市民参与城市管理的积极性，构建政府主导、社会参与、市场配置的管理新格局。大力开展城市环境综合治理，抓好治污治废，逐步归并开山塘口，加强植被绿化力度。从严整顿交通秩序，协调规范出租车管理，深入开展超载超限和抛洒治理工作,城区环境面貌进一步改善。
（四）加强社会建设，提高幸福指数
加大民生工程、民生事业投入，加强和创新社会管理，推动各项社会事业发展，不断回应人民群众的新期待，提高人民群众的幸福感。
创新社会管理体制，提升群众安全感。坚持社会管理创新，健全党委领导、政府负责、各方协同、公众参与的社会管理格局，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，逐步实现社会管理网格化、精细化、数字化、动态化。健全群众权益维护机制，注重人文关怀和心理疏导，做好群众工作，妥善处理人民内部矛盾。强化突发事件和重大灾害应急处置能力，提高应急管理和抗风险水平。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，加强重点行业、重点领域的安全监管，抓好森林防火，坚决遏制重特大安全事故的发生。深化警务体制改革，加强社区警务工作，逐步建立覆盖全区的电子监控系统。加强群防群治，稳定治安巡逻队伍，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。
切实完善保障体系，提升群众归属感。完善社会保障制度，建立健全惠及全区群众的社会保障体系，逐步提高社会保障水平。切实加强社会救助和社会福利工作，推行城镇职工和居民基本医疗保险，提高新型农村合作医疗参合率，城乡医疗保险覆盖面达90%以上。加强社会福利机构和设施建设，积极应对人口老龄化问题。重视发展残疾人事业，保障残疾人的基本生活和合法权益。依法维护劳动者权益，建立工资正常增长机制，完善企业职工工资集体协商制度。认真探索失地农民安置工作的有效途径，切实解决城乡统筹进程中的民生保障问题。
大力发展社会事业，提升群众认同感。大力改善民生，让人民群众得到更多实惠。坚持教育优先发展，打造特色教育品牌，努力创建全省义务教育均衡发展示范区。加大科技投入，抓好科普宣传。创新人才工作机制，坚持引才和引智相结合，努力吸引高层次专业技术人才来铁山创业兴业。深入开展爱国卫生运动，完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，强化医疗服务和食品药品监督，落实基本药物制度，提高突发公共卫生事件的预测预警和应急处置能力。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，有效遏制出生人口性别比失调，提高出生人口素质。加强基层民主政治建设，实施村改居，抓好城乡统筹一体化发展。加强物价、统计、审计、人民武装、民防、民族宗教、工会、妇女儿童、青年、区志等各项工作，确保各项社会事业在全市争先进位，取得新的成绩。
三、2012年工作安排
2012年是党的十八大召开的喜庆之年，是迎接黄石第二届国际矿冶文化旅游节、第三届国乒节的机遇之年，是新一届区政府开展工作的起步之年，做好明年的工作意义重大。
2012年全区经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长14%以上；全口径财政收入增长20%以上；一般预算收入增长20%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上，限额以上零售额增长22%以上；外商直接投资增长15%以上；外贸出口增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%以上；城镇登记失业率控制在4.25%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。
围绕上述目标，区政府将着力抓好以下重点工作：
⒈ 狠抓招商引资和项目建设。加大招商引资力度，广泛联系一批大企业，结交一批大客商，签约一批大项目，力争全年新签约项目不少于10个，净增规模以上企业不少于1家。进一步完善招商引资考核办法，激发全区各部门单位参与招商的动力。充实项目服务专班力量，及时解决重点项目施工中的困难和问题，加快推进湖北首开机械制造、湖北天瑞木塑加工等一批在建项目的建设，促其早建成、早投产，确保年底建成投产并申报验收项目不少于5个；抓紧落实杭州家纺、天龙热能环保设备等一批签约项目，促其早开工、早建设；跟踪落实东贝高效节能冰箱和光伏并网逆变器等一批在谈大项目，促其早签约、早落户。
⒉ 抓好园区平台建设。做强黄金山新区铁山工业园，理顺园区服务管理体制，确保6个已投产项目发挥效益，在建2个项目顺利投产。不断壮大铁山机械工业园，支持福星铝业、鑫峰特钢等企业扩产升级，提高企业核心竞争力。倾力建设西部科技工业园，加快水电路等基础设施建设，提升配套功能，进一步拓宽筹措资金渠道，加大工业用地的收储力度，为园区引进项目提供用地保障，力争开工建设4个以上项目。
⒊ 加快旅游项目建设。抢抓黄石第二届国际矿冶文化旅游节和第三届国乒节机遇，加快旅游基础设施项目建设，力争在“两节”前完成景区新大门、游客集散服务中心、旅游停车场、星级旅游公厕等项目建设，完成北纬30度主题广场、矿冶文化雕塑群等项目；落实一批续建项目，重点抓好黄石国家矿山公园二期、矿冶文化广场和矿冶文化旅游精品街二期建设；启动一批新景点建设，重点抓好高星级酒店和鹿獐山、后地山、蔡家山“三山”公园群建设；推进旅游创建工作，全力支持黄石国家矿山公园争创国家AAAAA级旅游景区。
⒋ 统筹推进城乡建设。完成张之洞广场、矿建广场、九龙广场花城工程、矿冶广场二期绿化和106国道铁山段西段道路绿化等工程，启动新一轮背街小巷道路翻新改造，加快石灰石矿、秀山煤矿等棚户区改造工作，推进原电影院、原铁山小学开发建设。推进东部工贸新城还建房二期建设，完成东方大道铁山段道路及配套设施建设，启动东景路二期建设。加快西部科技新城园区配套建设。加快实施市政设施全覆盖工程。深化“四城同创”，启动铁贺路沿线环境整治，完成城区主次干道临街建筑物立面整治和提档升级。加强环境保护工作，抓好开山塘口和废石场环境整治工作。从严整顿交通秩序，协调规范出租车管理，深入开展超载超限和抛洒治理工作,进一步改善城区环境面貌。
⒌ 加强文化建设。抓好文化服务设施建设，全面推进文化体育活动中心、青少年校外活动中心、老年人活动中心、科技馆、电影院等项目建设，力争社区（村）文化活动室面积达到100平方米以上。以“两节”和创建国家公共文化服务体系示范区为契机，创作一批集参与性广、艺术性高、观赏性强的文化活动，打造广场文化活动品牌。抓好基层文化队伍建设，增强基层文化活力。深入开展城市文明创建、市民素质提升活动，推进以社会主义核心价值体系为核心的思想道德建设，形成全区人民的文化认同和精神支柱，铸就开放文明、诚信知礼、接轨国际的城市文化品位。
⒍ 加强民主法制建设。依法做好第四届社区换届工作，改善社区工作者队伍结构，提高社区干部整体素质。启动村改居工作，变村民为市民，变村庄为社区。创新社会管理，加强社区服务平台建设，提高社区自治和服务功能。深入开展“助老服务爱心储蓄”活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。加强基层民主政治建设，大力推行政务、厂务、村（居）务公开和事业单位办事公开。深入实施“六五”普法工作，扩大法律援助和司法救助覆盖面。
⒎ 做好综治维稳工作。加强社会治安综合治理，深入推进平安创建活动，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等违法犯罪行为。高度重视群众来信来访，及时化解各类社会矛盾。做好信访工作，坚持关口前移、重心下移，严格落实领导包案接访、干部下访、警力下沉、责任追究等制度，继续巩固赴省进京零非访的成果，切实将集体访、重复访、越级访保持在低发状态。深入开展双拥共建活动，增进军民团结。完善社会稳定风险评估机制，按照“早发现、早化解、早处置”的要求，预防和妥善处理各类突发事件，坚决防止发生重特大群体性事件。
⒏ 抓好民生福祉。实施积极的就业政策，鼓励全民创业，落实各项优惠政策，做好就业困难群众的就业援助工作。全面实施义务教育学校标准化建设工作，大力推进铁山一中新校区二期建设，完成校舍安全工程建设目标，支持辖区中小学楼房校舍抗震加固改造。加大水利设施建设力度。完成铁山卫生服务中心建设，进一步健全公共卫生服务体系。提高育龄人群计划生育和生殖健康服务水平，推进落实出生缺陷干预、孕情跟踪包保和性别比整治工作。加强未成年人思想道德建设，全面推进素质教育。加大助残和慈善事业力度，做好社会福利中心二期规划建设工作。
各位代表，在做好上述工作的同时，2012年，区政府将多方筹资，为群众办好十件实事：①实现城镇新增加就业3700人，创业成功400人，创业带就业1300人，社会保险净增参保1850人；②启动铁贺路整治工程；③完成喻家垅水库除险加固工程；④每个社区建成一处户外文体活动场所；⑤建成铁山图书馆和铁山文化馆；⑥建成铁山青少年活动中心；⑦启动钢山小学重建工作；⑧启动背街小巷道路翻新改造工程；⑨完成桥洞市场升级改造；⑩建设铁山区固体废弃物收集和转运系统工程。
四、加强政府自身建设
本届政府任期已满，新一届政府即将产生。面对新时期光荣而繁重的发展任务，我们将坚持以人为本、执政为民，不断加强自身建设，努力建设人民满意政府。
努力建设学习型政府。建设学习型政府是适应科学发展、转型发展的客观要求。政府及各部门的领导要带头学习理论知识、科技知识、法律知识和业务知识，积极探索市场经济规律和社会发展规律，推进工作学习化和学习工作化，不断提高思想理论水平和执政水平。充分发挥政府组织在创建学习型社会中的示范作用，发挥公务员队伍在培养具有终身学习能力的社会成员中的表率作用，带动学习型社会的建设。
努力建设服务型政府。牢固树立群众观点和群众立场，强化公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力做到在感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”。进一步强化社会管理和公共服务职能，积极创新政府管理和服务方式。增加财政对教育、科技、社会保障、医疗卫生等民生事业的投入，努力满足广大群众提高生活水平的新期待。
努力建设法治型政府。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督的全过程和政府管理的各个环节，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通。虚心听取社会各界的批评、意见和建议，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度。全面推进政务公开，提高政府工作透明度。做好行政复议工作，规范行政执法行为，切实提高依法行政能力。
努力建设效能型政府。深入开展“新理念、新作风、新业绩”主题实践活动，大兴求真务实、调查研究之风，深入推进行政效能监察和政务督查，提高政府执行力。切实维护政府信誉，做到以诚待人、言而有信，不断增强政府公信力。以政风促企风、带民风，推进企业和市民诚信建设，建立和完善社会信用体系。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，把精力用在抓改革、谋发展、保稳定、促和谐上，用在解决群众生产生活的紧迫问题上。巩固和发展“大部制”改革和警务改革成果，在整合资源、优化结构、理顺关系方面取得新成果。深入推进政务公开，完善行政权力公开透明的运行机制。
努力建设廉洁型政府。认真落实“一岗双责”，切实加强反腐倡廉建设，深化“十个全覆盖”工作，完善腐败风险预警防控体系。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。加大工程建设领域突出问题专项治理力度，进一步规范招标投标、经营性用地挂牌出让等制度，营造公平、公正、公开的竞争环境。坚持廉洁办事业，严格控制公用经费和一般性开支，厉行节约，力戒奢侈浪费。进一步加强经济责任审计，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。坚决查处违纪违法案件，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表，回首过去，任何艰难险阻都改变不了铁山人民创造幸福生活的愿望；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了铁山人民昂首奋进的步伐。站在新的起点上，奋勇向前、永不懈怠是我们唯一的选择。让我们紧密团结在党中央周围，深入贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，在区委的坚强领导下，解放思想，抓住机遇，开拓奋进，扎实苦干，大力推进铁山科学发展、跨越发展、转型发展，为率先实现全面小康、打造最具幸福感魅力城区而努力奋斗!
