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铁山区发展改革工作汇报

发布时间:2016-02-10  来源:  

    

  根据会议安排,现将铁山区发改工作汇报如下: 

  一、2015年度铁山区各项经济指标完成情况 

  2015年,铁山区经济社会发展在新常态下实现稳中有进,全年地区生产总值完成31.73亿元,同比增长5.8%;全社会固定资产投资完成37.93亿元,同比增长17.3%;地方公共财政预算收入2.5亿元,同比增长8.4%;规模以上工业增加值同比增长1.1%;社会消费品零售总额15.15亿元,同比增长10.5%;预计城镇居民人均可支配收入2.78万元,同比增长9%;单位GDP综合能耗二氧化碳排放量下降量完成市下达的任务,全年全区经济社会发展主要指标全面完成。 

  二、2015年主要工作亮点 

  2015年,铁山发改局紧紧围绕区委、区政府中心工作,在市发改委的大力支持和指导下,创新工作,狠抓落实,推进投资、规划编制、项目策划、资金争取、改革实施等各项工作,亮点纷呈。 

  一是项目建设高效推进。紧紧抓住项目建设这个牛鼻子,深入推进项目建设。年初,我局制定了固定资产投资实施方案,把固定资产投资细化到每一个项目,建立了项目跟踪督办制度、领导包保工作制度及相对应的考核制度,在定期督办检查的同时做好相关项目建设部门的投资指导和服务,及时了解项目建设的进展情况及存在的困难问题,统筹协调确保全区项目建设顺利实施。2015年全区确定的25个固定资产投资项目建设有序推进,目前已建成18个,开工在建4个。 

  二是高质量编制十三五规划。为科学合理并高质量的完成“十三五”规划的编制工作,我们积极借智引智,聘请了中国地质大学经济管理学院承担我区的十三五规划编制工作,同时组织各部门、人大代表、政协委员、企业代表、社会各界对十三五规划进行多次征求意见,反复讨论修改,高质量编制形成了《铁山区国民经济和社会发展第十三个五年规划(草案)》,在今年元月份区“两会”上,规划提出的在“十三五”期间打造“四张名片”、建设“五个铁山”、实现“四个翻番”的宏伟蓝图得到了与会代表委员的强烈共鸣,顺利通过了大会的审议。 

  三是迎难而上争取项目。2015年,我们抢抓机遇,克难奋进,紧扣国家产业政策和投资导向,积极争取项目资金,精心筛选申报了一批涉及基础设施、转型发展、社会事业等方面重点建设项目。全年共争取中央预算内项目7个,总计资金5481万元;申报独立工矿区中央预算内项目4个,资金6248万元;前四批专项建设债券项目申报获批9个,获得专项基金26700万元,与此同时,我区的独立工矿区改造搬迁实施方案也通过了国家发改委组织的专家论证,为今后的项目申报打下了坚实的基础。 

  三、存在的问题 

  2015年全区经济社会发展取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题。一是经济持续放缓。在国内外宏观经济放缓的大趋势下,我区投资增长较为乏力,市场消费尚未形成新的热点。二是企业困难仍未缓解。由于国内外市场需求总体较弱,劳动力等成本还在提升,企业生产经营较为艰难,小微企业生存压力增大。三是现代服务业发展相对滞后。旅游基础设施薄弱,“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素不完善,精品景区景点开发打造滞后。四是资源环境约束压力加大,矿山地质灾害、环境污染、生态修复关注度提高,资源利用刚性约束力增强。 

  四、2016年主要工作思路 

  2016年是“十三五”规划开局之年,也是我区抢抓机遇建设项目关键之年,新的一年,在经济新常态下,发展依然严峻,难度将更大,形势将更为复杂,铁山经济社会发展也必将迎来新挑战。2016年,我们将以“科学制定指标、当好领导参谋、争取政策资金、推动项目建设、强化自身素质”为抓手,抢抓国家发展重大战略机遇,牢牢把握中央扶持政策,多包装项目,申报项目,用项目推动全区经济快速发展,全力推进各项工作,努力实现十三五开门红。 

  2016年的工作思路是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以及中央、省市经济工作和城市工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕区委、区政府的决策部署,扎实做好发展改革各项工作,为实现“十三五”跨越式发展开好局、起好步。 

  1、谋划参谋怎么当 

  全力研究重大政策。在研究吃透政策的基础上用好政策,对地方经济发展将产生积极推动作用。对近年来中央和省出台的一系列重大政策进一步进行认真梳理、深入研究,挖掘对我们有利的政策信息和政策线索,找准“政策眼”,发现“含金量”,精准化争取支持,最大程度实现政策项目化、项目工程化、工程实物化,让政策落地生根、开花结果。为此,2016年我局将全力编制好经济运行分析报告。积极跟踪对接国家、省政策走向,进一步加强对新常态下经济发展规律的研究,结合我区实际超前做好政策预研预备,继续发挥经济运行监测职能,为区委政府研究提出有深度、可参考、有操作性的政策建议,当好区委政府的参谋助手。 

  督促规划落实。高质量做好规划草案的修改工作。把中央省市精神及区委全会精神贯穿到《“十三五”规划纲要》编制工作中。突出重大改革、重大项目,解决好“规划什么”、“怎么规划”、“谁来实施”的问题。加强规划项目库建设管理。汇总整理各单位提出的各类重大工程项目,建立规划项目库,根据经济运行、技术创新和民生需要,动态调整规划项目库内容。重点做好“十三五”规划的年度任务分解督查,谋划确定的重大建设项目年度推进计划,实施运行好“三年滚动项目实施计划”。 

  加强调查研究。围绕中心工作以及领导关心的重点、社会关注的热点、群众注目的难点问题开展调查研究,注重深入基层、深入企业、深入项目一线开展调查研究,形成一批高质量、有深度、见解独到和前瞻性强的课题成果,报区委区政府领导参阅,在主动发声、勤出主意、善提建议上见成效。 

  2、 探索钱从哪里来 

  牵头争跑政策项目资金。认真研究和深刻把握国家、省有关政策,紧密跟踪国家投资导向和中央预算内投资,认真做好我区投资项目储备和三年滚动投资计划编制工作,建立项目台账,着力研究好国家“投什么”的问题。定期开展固定资产投资分析,加强对促进民间投资的政策研究,进一步拓宽项目开发思路,协调推进项目开发工作,做好项目充实储备,有针对性地解决我区“报什么”的问题。主动适应从“资金等项目”到“项目等资金”的根本转变。 

  加强专项建设基金争取。督促项目单位围绕专项建设基金五大类28专项,精心策划包装一批新开工、能开工项目。强化向上级主管部门与国开行、农发行等金融机构的沟通衔接,吸引各类资金支付基金项目建设,充分发挥投贷结合效应。 

  研究运作PPP项目。将统筹撬动环保、教育、卫生、民政、基础设施等PPP项目,引导和撬动更多民间资金参与基础设施投资及公共服务投资,拓宽项目投融资渠道。 

  3、创新服务如何做 

  加强项目管理。加快项目前期工作。加紧督办项目主管部门,协调项目建设主体,抢抓项目施工进度。继续抓好重点工程建设项目,着力提高重点工程建设开工率和年度完工率。 

  力促产业转型升级。牢牢把握独立工矿区政策,加强基础设施、公共服务设施、避险安置、接续替代产业发展平台、生态环保等项目的建设力度,力促我区产业早日成功转型升级。 

  4、自身建设怎么抓 

  要适应新常态,提高学习力。最重要的是三个方面,即学理论、学业务、学做人。通过学理论,提高掌握时政动态、研判发展形势的能力,提高理论素养;通过学发改业务,明晰岗位职责,熟悉工作流程;通过学做人,学会为人处事、沟通协调。要解放思想,提高创新力。要用新理念谋划发展改革工作。勇于开拓突破,善于推陈出新。比如,形势变化了,我们谋划项目就要突破既有模式的局限,把项目前期工作做好做实,争取一报就能通过。要用新机制推动发展改革工作。对内,要建立规范有序的工作运转机制,进一步规范项目审批、工程招标、资金分配等工作规程。对外,要建立灵活高效的协调联动机制。对上要搞好疏通,多汇报,多联系,增进工作感情,争取工作支持;左右要搞好沟通,重在充分协商,调动积极性,尤其是争取上级资金和项目上要加强协作,形成工作合力;对下要搞好联通,加强对项目单位和业主的指导,把大事抓好,把服务做好。