关于开展“聚力脱贫攻坚 五级代表在行动”
活 动 实 施 方 案
按照省、市人大常委会的统一部署和安排，为进一步创新代表工作形式，丰富代表活动内容，充分发挥人大在监督促进脱贫攻坚工作中的重要作用，区人大常委会就开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动（以下简称“活动”）提出如下实施方案：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，以省、市、区委领导重要批示为指导，紧紧围绕区委精准扶贫精准脱贫工作中心，组织全区各级人大代表扎实开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，不断强化代表履职意识，提高代表履职能力，锤炼代表履职作风，促进全区扶贫帮困工作取得更好的效果。
二、组织领导
“活动”在区委的统一领导下，由区人大常委会负责协调督办工作。区人大常委会成立由陈世春同志任组长，区人大机关有关机构和区直相关部门负责人为成员的领导小组。下设办公室，办公室设在区人大常委会办公室。
定期召开成员会议，安排部署有关工作，研究解决相关问题，确保“活动”有效推进。领导小组成员单位：区人大常委会办公室、区委宣传部、区人大常委会财政经济（农村）工作委员会、区人大常委会人事代表工作室、区发改局、区卫计局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区农林水利局。各成员单位明确一名领导，并确定一名联系人具体衔接落实相关工作。
三、主要任务
（一）查实情。根据区“五百”活动为重点，走访征迁户、低保户（生活困难群体）、重点信访人群、空巢老人、留守儿童等。依托代表之家，以代表小组集体活动为主要形式，组织代表入户、走访座谈，开展调查研究，做到“五个了解”、“一个扶贫点帮扶”（即：了解低保户家庭的基本情况，了解各项扶贫救助政策落实情况，了解低保户动态管理情况，了解工作推进中存在的困难和问题，了解群众期盼；组织人大代表到阳新县三溪镇慰问困难群众），精准掌握脱贫攻坚工作真实情况。
（二）督实效。坚持以监督为核心，以促进工作为目的，通过专题调研、执法检查、代表视察等方式，组织代表对精准扶贫的政策落实、工作推进、资金投入、产业发展、脱贫质量、干部作风等情况开展监督，向区委区政府提出务实建议。把开展“活动”作为巩固“五百”活动、“三万”活动、“两学一做”学习教育成果的有效载体，无缝对接、科学安排。围绕加强基础设施建设、培育优势特色产业、发展社会公共事业、改善社区容貌、保护生态环境、夯实基层基础等重点工作，把人力、物力、财力向基层投入，优化社会服务，帮助解决群众在交通、上学、就医、就业等方面的困难和问题，提升群众的生活幸福指数。
（三）出实力。发挥代表桥梁纽带作用，向群众宣传党的扶贫政策，引导群众提振脱贫信心，增强内生动力；发挥代表智力优势、专业优势和资源优势，按照实事求是，尽力而为的原则，深入贫困家庭，积极开展科技咨询、法律援助、医疗服务、就业创业、产业发展等各具特色的帮扶活动。党政领导干部代表带头承担责任，结合挂点联系社区，积极协调落实各项政策；专家学者代表充分利用知识技术，针对脱贫攻坚中的突出问题进行研究，提出合理意见建议，帮助破解难题；市场主体代表积极开展信息对接、投资兴业、引进项目等服务。结合铁山区实际，重点聚焦低保户等弱势群体，同步组织人大代表监督“大数据核查”工作的落实并开展帮困帮扶活动。
四、实施步骤
（一）动员准备。1、制定“活动”方案。2、成立“活动”领导小组，组建办公室和督导组，定期召开小组成员会议，研究部署相关工作。3、细化任务目标，组织动员、部署。4、谋划现场推进会，推动活动稳步实施。
（二）组织实施。1、按照省、市人大常委会“活动”实行分级负责制的统一要求。区人大常委会落实“活动”主体责任，每季度选定一个主题，组织代表开展一次活动，时间1-2天。 2、在重要节假日期间上门慰问，帮助解决一些实际困难。
（三）考评总结。1、区人大常委会每年对“活动”情况进行总结。2、区人大常委会做好示范“人大代表之家”、优秀代表小组的经验交流推广上报工作，推动“活动”深入开展。
五、工作要求
（一）科学编组、加强培训。五级人大代表重点向贫困人群、贫困地方倾斜，按照六个代表之家来开展活动，按照省级代表一人包一户、市级代表两人包一户、区级代表三人包一户的原则进行统筹分配。
（二）建立机制、务求实效。对代表在“活动”中收集的群众意见和提出的建议，要建立分层交办、督办、反馈机制。一般事项应当在交办之日起五个工作日内答复代表。涉及面广、处理难度大的应当自交办之日起一个月内答复。区人大常委会代表工作机构要通过《情况通报》等有效渠道，及时将代表提出的意见建议办理落实情况反馈给各位代表。代表反映的问题和提出意见建议的办理情况，要向本级人大常委会报告，并连同人代会期间代表意见和建议办理情况一并印发下一次人民代表大会全体会议。
（三）建强阵地，营造氛围。区人大常委会要结合活动开展，加强“人大代表之家”软硬件建设，着力发挥平台作用，为代表活动创造条件。要通过“万象铁山”载体，广泛宣传“活动”动态，总结推广典型经验，宣扬活动先进个人，大力营造浓厚的氛围。
（四）加大考核，落实责任。人大代表要将参加活动情况记入履职档案，并纳入报告履职情况的内容。“代表之家”建立代表活动管理台帐，认真做好“代表之家”活动记录。区人大常委会要对“活动”开展情况进行考核，树立好的活动典型，同时对落实不力的进行通报和问责。
（五）落实经费，强化保障。安排和落实代表活动经费，为代表参加“活动”提供必要保障。
（六）严明纪律，树好形象。各级代表要妥善处理好代表活动与业务工作关系，积极参加活动。区人大常委会及全体人大代表要严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六点要求”，坚持务实重行，坚决反对“四风”，切实维护人大机关和人大代表的良好形象。
铁山区人大常委会办公室
2017年6月15日